江苏兴云天明工业园

• 灌云惠企新政赋能经济社会高质发展

  江苏省灌云县紧扣高质量发展主题，于2023年聚焦优化营商环境，出台“惠企36条”政策，围绕招商引资强化服务、效率和法治建设。该政策整合政务、政策、市场、法治、社会、作风六大领域，打造“灌云服务”“灌云效率”“灌云执法”“灌云法治”“灌云兴商”“灌云清风”示范工程，全面激发市场主体活力。通过简化流程、精准扶持等举措，营造投资兴业优良生态，促进产业转型升级和经济稳定增长。 （一）灌云服务示范工程优化政务环境。灌云县“惠企36条”强化政务服务改革，推行一站式集成审批，深化“一网通办”模式，降低企业办事成本。依据江苏省政务服务中心规范，政策强调线上线下融合服务，建立企业诉求快速响应机制，确保项目审批提速增效。通过标准化窗口和专员对接，政务流程精简透明，增强企业办事便利性，为招商引资营造高效、透明、友好的环境支撑，推动县域产业引入和经济提质。 （二）灌云效率示范工程提升政策环境。政策聚焦政策兑现效能，构建稳定可预期的政策体系，“惠企36条”突出精准落实机制。基于连云港市优化营商环境方案，政策以动态评估、分类执行方式，缩短惠企政策兑现周期，保障中小企业及时享受优惠。机制创新强化财政、税收等协调联动，建立政策查询和反馈平台，减少企业申请壁垒，降低运营不确定性，有效支撑高新技术和绿色产业培育，驱动创新链与产业链融合升级。 （三）灌云兴商示范工程提振市场环境。“惠企36条”着力优化要素市场配置，破除壁垒激发创新创业。政策依循江苏省统一市场建设要求，完善公平竞争审查机制，规范特许经营和政府采购。支持中小微企业融资担保体系，强化知识产权保护和品牌扶持，鼓励数字经济与传统制造融合。通过市场准入负面清单动态调整，营造包容开放生态，促进本地企业做强做大，带动区域产业集群化发展，为高质量发展注入活力。 （四）灌云执法示范工程规范法治环境。灌云县以执法公正为核心，“惠企36条”细化行政裁量标准。参考中央法治建设精神，政策推行联合执法新模式，推行执法全过程记录，避免多头检查和处罚过重。强化执法监督与投诉处理机制，企业权益保障透明化，为市场主体提供稳定预期。措施聚焦企业风险防控，减少执法干扰，确保公平交易环境，助推法治化营商环境成型，维护经济有序运行基础。 （五）灌云法治示范工程加强法治保障。政策深化法治体系建设，突出司法服务和合规引导。“惠企36条”整合法治资源，建立企业法律服务直通车，提供合同审查、纠纷调解等援助。借鉴全国优化法治化营商环境经验，灌云县强化司法公正导向，完善企业信用修复机制，提升法治培训覆盖。通过破产重组法治保障和创新保护规则，减少发展障碍，巩固法治根基，支持企业稳定经营和战略升级。 （六）灌云清风示范工程净化社会环境。“惠企36条”强化作风监督和文化赋能，促进行业自律和政商亲清关系。政策落实作风评议制度，严格治理慵懒散漫行为，弘扬诚信文化。依据江苏省作风建设专项行动，加强企业满意度调查，推动行业协会共建治理机制。措施引导社会责任担当，营造健康商业伦理，凝聚社会各界合力，优化投资软环境，为高质量发展提供坚实精神支撑。

  2025-06-27

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